模塊化產(chǎn)業(yè)政策哪里需要進(jìn)一步的完善?
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立,建筑業(yè)已進(jìn)入持續(xù)、快速、健康發(fā)展的軌道,建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)政策起到了積極的推動(dòng)和引導(dǎo)作用。但同時(shí)也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到,我國(guó)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)政策尚有許多地方有待進(jìn)一步完善。因此,廣州白云裝配式房屋跟大家說(shuō)說(shuō)模塊化產(chǎn)業(yè)政策哪里需要進(jìn)一步的完善?
一是工程建設(shè)法規(guī)制度有待完善。
現(xiàn)有法律法規(guī)不能完全適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì),對(duì)工程建設(shè)各方主體行為缺乏有效的制約機(jī)制,建筑市場(chǎng)不規(guī)范行為依然存在;
工程保險(xiǎn)與擔(dān)保制度的推行缺乏強(qiáng)有力的法律依據(jù),應(yīng)有的作用未能得到充分發(fā)揮;信用體系建設(shè)缺乏長(zhǎng)期的系統(tǒng)規(guī)劃,法律法規(guī)的支撐力度也不夠。
二是工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定滯后于工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理工作的需要,政府監(jiān)管作用未能充分發(fā)揮,社會(huì)監(jiān)督機(jī)制不夠健全,工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)責(zé)任制度不完善,重大事故預(yù)防控制體系有待健全。
三是產(chǎn)業(yè)規(guī)模與結(jié)構(gòu)不夠合理。
建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度需要進(jìn)一步優(yōu)化,建筑企業(yè)資質(zhì)管理政策有待進(jìn)一步完善,融資渠道也需要進(jìn)一步拓展,以利于符合建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的專業(yè)化企業(yè)的發(fā)展。
此外,需要政府鼓勵(lì)和支持企業(yè)之間組成聯(lián)合體,使盡量多的企業(yè)發(fā)揮自身專業(yè)能力和品牌優(yōu)勢(shì),從而提高建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
四是科技進(jìn)步與節(jié)能減排工作有待加強(qiáng)。
科技進(jìn)步投入不足,科技政策執(zhí)行力度不夠,政策效果欠佳;建筑企業(yè)科研人員培養(yǎng)機(jī)制不完善,科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化能力薄弱。
建筑節(jié)能管理體制及標(biāo)準(zhǔn)體系需要進(jìn)一步完善,建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策的實(shí)現(xiàn)形式有待完善和創(chuàng)新。
五是企業(yè)經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)拓展能力較弱。
與發(fā)達(dá)國(guó)家承包商比較,我國(guó)大型建筑企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式比較單一,經(jīng)營(yíng)方式比較落后,管理水平不高,國(guó)際化程度較低;企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍比較窄,主要在房屋建筑、土木工程等領(lǐng)域,不利于分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)綜合利潤(rùn)也較低;
建筑企業(yè)一般只承攬工程設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工,利潤(rùn)較高的融資及前期策劃缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),工程咨詢、勘察設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理等方面的國(guó)際市場(chǎng)開拓能力依然較弱。
六是工程建設(shè)組織方式尚需深化改革。
因法律法規(guī)不完善、相關(guān)制度不配套、市場(chǎng)接受程度不高等,致使工程總承包、工程項(xiàng)目管理服務(wù)等工程建設(shè)實(shí)施組織方式未能得到廣泛推行。
BOT(建造—運(yùn)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓)、PPP(公私合伙)等新型建設(shè)管理模式缺乏法律法規(guī)予以調(diào)整。
七是建筑業(yè)從業(yè)人員資格及培訓(xùn)制度有待完善。
個(gè)人執(zhí)業(yè)資格作為單一的政府強(qiáng)制性執(zhí)業(yè)資格制度,尚未明確規(guī)定執(zhí)業(yè)管理機(jī)構(gòu);個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理政策的法律效力較低,執(zhí)業(yè)范圍又不許交叉。
產(chǎn)業(yè)工人的培訓(xùn)動(dòng)力不足,培訓(xùn)效果需要進(jìn)一步提升,建筑工人的工作時(shí)間超長(zhǎng)和工資拖欠問(wèn)題依然存在。
八是建筑工業(yè)化水平需要進(jìn)一步提升。
建筑業(yè)仍在大量使用傳統(tǒng)技術(shù),科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率較低;建筑標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后,部件標(biāo)準(zhǔn)化和通用化程度低;施工機(jī)械化和合理化程度不高;節(jié)能節(jié)水等先進(jìn)技術(shù)尚未廣泛推廣應(yīng)用。
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