如何加強信用體系
我國建筑市場信用體系建設(shè)工作已經(jīng)啟動,全面開展信用體系建設(shè)工作是下一個階段的工作重點。建設(shè)主管部門在行政許可、市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)管理、工程擔(dān)保與保險等工作中,廣州白云裝配式房屋認(rèn)為應(yīng)積極利用已公布的誠信行為信息,依法給予守信行為激勵和支持,給予失信行為懲戒,逐步健全有效的信用獎懲機制。
(1)完善建筑市場信用法規(guī)。
我國的信用立法是一項長期工作,但完善的社會信用體系客觀上需要完備的法律體系作保障。根據(jù)我國建筑市場目前的具體情況,應(yīng)在國家信用法律的覆蓋下,根據(jù)行業(yè)特點和需要,建立建筑市場的信用管理法規(guī),建設(shè)主管部門作為建筑市場信用管理的主管部門,應(yīng)引導(dǎo)和監(jiān)管建筑市場信用系統(tǒng)的建立和運行。
(2)完善建筑市場信用制度。
建筑市場信用制度主要包括信用獎懲制度和信用評價制度:
1)信用獎懲制度。信用獎懲制度是信用體系建設(shè)的重要組成部分。各地建設(shè)主管部門不僅要建立信用體系與招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)監(jiān)管、市場稽查等的縱向聯(lián)系,還要實現(xiàn)信用體系與相關(guān)管理部門和機構(gòu)(如工商行政管理部門、銀行)等的橫向聯(lián)系,以此來逐步完善信用獎懲制度。對失信者進行經(jīng)濟和名譽處罰,對誠實守信的企業(yè)和人員給予獎勵,并加大正面宣傳力度,使建筑市場形成誠實光榮和守信受益的良好氛圍。
2)信用評價制度。建筑市場主體信用評價的內(nèi)容復(fù)雜,應(yīng)建立科學(xué)的評價指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)。首先,需要建立相關(guān)信用數(shù)據(jù)庫、信用檔案,進行評價數(shù)據(jù)收集;其次,選取統(tǒng)一的評價指標(biāo),對企業(yè)及個人進行全面定量評價和靜態(tài)、動態(tài)互動式管理;最后,加快培育中介組織,將信用評價管理主體由政府逐步過渡到中介機構(gòu)。信用評價的結(jié)果將作為投標(biāo)、企業(yè)資質(zhì)晉級等的重要依據(jù),并定期向社會公布。
(3)推進信用信息平臺建設(shè)。
全國各地建筑市場已經(jīng)建立起各自范圍內(nèi)的信用信息平臺,但是在信息化方面仍然需要進一步完善,包括建立信用數(shù)據(jù)庫以及加強信用評價動態(tài)化。
1)完善信用數(shù)據(jù)庫。由專業(yè)的資信調(diào)查公司、信用評估機構(gòu)建立的企業(yè)資信數(shù)據(jù)庫是目前國內(nèi)外企業(yè)征信數(shù)據(jù)的一個重要來源,這些資信數(shù)據(jù)庫具有數(shù)據(jù)量大、信息齊全、信息更新較快的特點。
2)加強信用評價動態(tài)化。應(yīng)全面廣泛應(yīng)用建筑市場信用體系平臺,對建筑企業(yè)、執(zhí)業(yè)資格人員的市場行為依照信用標(biāo)準(zhǔn)進行全面考核評價,實現(xiàn)監(jiān)管信息即時動態(tài)更新,直接與工程招投標(biāo)、企業(yè)資質(zhì)、個人執(zhí)業(yè)等有效聯(lián)動,最大程度地發(fā)揮建筑市場信用體系平臺的作用。
(4)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。
行業(yè)協(xié)會應(yīng)積極參與信用體系建設(shè),協(xié)助政府部門研究制定信用標(biāo)準(zhǔn),參與征信和評價,并以會員單位為基礎(chǔ),開展建筑市場信用體系專題研究,指導(dǎo)有關(guān)信用評價機構(gòu)研究建筑市場各方責(zé)任主體的信用標(biāo)準(zhǔn)模型和評價方法。
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