該如何建立和完善模塊化建筑工程保險(xiǎn)和擔(dān)保制度？
建立和完善工程保險(xiǎn)和工程擔(dān)保制度，強(qiáng)制推行工程保險(xiǎn)和擔(dān)保制度，有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)制約作用，促使建筑市場(chǎng)形成優(yōu)勝劣汰的良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為業(yè)主選擇合格的承包商創(chuàng)造條件，同時(shí)也是利用市場(chǎng)機(jī)制加強(qiáng)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理的有效途徑。廣州白云裝配式房屋認(rèn)為應(yīng)在以往試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)相關(guān)法規(guī)政策，引導(dǎo)工程保險(xiǎn)和擔(dān)保市場(chǎng)的健康發(fā)展。
（1）完善法律法規(guī)。
完善的法律法規(guī)、合同條件是我國(guó)全面推行工程保險(xiǎn)和擔(dān)保制度的重要保證。應(yīng)通過(guò)修訂《建筑法》，明確工程保險(xiǎn)和擔(dān)保制度在建筑市場(chǎng)中的重要作用，并在《建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等行政法規(guī)及部門(mén)規(guī)章、建設(shè)工程合同示范文本中予以進(jìn)一步明確，保證建設(shè)工程強(qiáng)制性保險(xiǎn)制度和擔(dān)保制度的推行。
（2）強(qiáng)制推行工程保險(xiǎn)和擔(dān)保制度。
從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，強(qiáng)制推行工程擔(dān)保制度，有助于有效解決我國(guó)建筑市場(chǎng)信用、工程承發(fā)包合同糾紛、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)、工程款拖欠等方面的問(wèn)題。
在強(qiáng)制推行工程擔(dān)保制度的同時(shí)，也需要強(qiáng)制實(shí)行工程保險(xiǎn)制度，不僅為擔(dān)保公司開(kāi)展業(yè)務(wù)提供保險(xiǎn)，而且在我國(guó)目前建筑市場(chǎng)機(jī)制不夠完善、交易行為不夠規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)普遍不高的情況下，工程保險(xiǎn)制度的推行對(duì)于保障工程建設(shè)順利實(shí)施、規(guī)范建筑市場(chǎng)和防范金融風(fēng)險(xiǎn)具有重要作用。
（3）改革工程造價(jià)管理方式。
我國(guó)規(guī)定的工程造價(jià)中所包含的建設(shè)工程保險(xiǎn)和擔(dān)保費(fèi)用很少，通常采用預(yù)留不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)的形式應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)支付確定的金額給工程保險(xiǎn)和擔(dān)保公司來(lái)轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險(xiǎn)和違約風(fēng)險(xiǎn)的做法尚未普及。
為推行工程保險(xiǎn)和擔(dān)保制度，需要改革建設(shè)工程費(fèi)用組成，明確規(guī)定工程保險(xiǎn)和擔(dān)保費(fèi)用是工程造價(jià)的組成部分。這樣，建筑企業(yè)在投標(biāo)時(shí)可將工程保險(xiǎn)和擔(dān)保費(fèi)用納入投標(biāo)報(bào)價(jià)中，對(duì)于實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的建筑企業(yè)，能夠爭(zhēng)取到工程保險(xiǎn)和擔(dān)保公司較低的費(fèi)率，報(bào)價(jià)可降低；對(duì)于實(shí)力弱、信譽(yù)差的建筑企業(yè)，則只能承受較高的費(fèi)率，報(bào)價(jià)就會(huì)提高。
由此可見(jiàn)，通過(guò)工程保險(xiǎn)和擔(dān)保制度可實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)建筑企業(yè)能力和信譽(yù)的檢驗(yàn)，有利于建筑企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。
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