模塊化建筑業(yè)如何完善市場準入制度
目前，建筑業(yè)企業(yè)市場準入的唯一條件是國務院建設主管部門頒布的建筑企業(yè)資質管理等級標準，資質管理成為建筑業(yè)最主要的法規(guī)政策壁壘，限制了新企業(yè)進入市場及中小企業(yè)承攬大型和復雜工程項目。
因此，應充分發(fā)揮資質管理對企業(yè)擇優(yōu)汰劣的作用，實現(xiàn)產業(yè)結構優(yōu)化調整。那么接下來就跟隨著廣州從化住人集裝箱的腳步來看看模塊化建筑業(yè)如何完善市場準入制度呢？
（1）提高自然準入壁壘，降低退出壁壘。市場經濟條件下的自然準入壁壘主要是資金和技術壁壘，即依靠激烈競爭建立起來的市場力量調控準入門檻。在產業(yè)達到相當規(guī)模時，自然壁壘就會使那些經濟實力和技術水平達不到要求的企業(yè)不敢貿然進入，即使進入也難以生存。為促進結構調整和產業(yè)升級，要大力吸引資金進入建筑市場，鼓勵具有大量資金和符合標準的行業(yè)外企業(yè)進入建筑市場，鼓勵其兼并和聯(lián)合各種類型的建筑企業(yè)，優(yōu)化企業(yè)組織結構，有助于提高行業(yè)準入門檻和調整產業(yè)結構。
此外，為打破建筑業(yè)生產能力過剩和建筑產品同質化的局面，滿足產業(yè)結構調整需要，應降低行業(yè)退出壁壘。這要求建設主管部門會同其他有關部門，在宏觀層面積極推進失業(yè)人員社會保障體系建設、國有企業(yè)改制以及政府職能轉變等產業(yè)退出援助政策，以降低退出壁壘。
（2）改革企業(yè)資質評級方式，逐步轉變?yōu)橘Y信評級。對于新進入企業(yè)，規(guī)定其只能申請暫定資質，允許其在符合市場規(guī)則的前提下進行建設活動。在一定年限內，應根據(jù)市場反饋，重新核定其資質等級。對于企業(yè)資質升級，應取消年限限制，重點通過考察其在市場活動的業(yè)績，包括其資信水平，決定是否對其升級。若企業(yè)違反建筑市場規(guī)定、出現(xiàn)質量或生產安全事故，則降低其資質等級，并加大處罰力度，增加其違約成本。
對于企業(yè)資質升降問題，應嚴格按照市場規(guī)則辦事，杜絕低級別企業(yè)降級易、高級別企業(yè)降級難等情況的發(fā)生，以提升政府公信力。此外，為減輕政府負擔，提高政府效率，可以充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和社會力量的作用，由行業(yè)協(xié)會受政府委托負責資質管理，政府則對其進行嚴格監(jiān)管。
（3）建立不同資質等級企業(yè)的市場分工制度，為不同規(guī)模的企業(yè)設置有區(qū)別的競爭平臺。借鑒國際上的成功經驗，對不同資質等級的企業(yè)設定合同額度的上下限范圍，引導各資質等級企業(yè)進行合理的市場定位，實行有差別的市場分工，在各自不同的市場層面上進行有序的競爭。以此規(guī)范企業(yè)市場行為，維護市場競爭的公平和高效率。
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