現(xiàn)行建筑管理制度與裝配式住宅發(fā)展不配套

1.市場準(zhǔn)入制度不適應(yīng)裝配式住宅發(fā)展

我國對建筑企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格資質(zhì)管理制度，企業(yè)需按相關(guān)條件申請資質(zhì)，審查合格后，才能在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。而全新的廣州裝配式房屋生產(chǎn)企業(yè)并沒有相應(yīng)的資質(zhì)，由于裝配式住宅的生產(chǎn)方式是整合了傳統(tǒng)建筑生產(chǎn)過程中的主體結(jié)構(gòu)、機(jī)電安裝、裝飾裝修等業(yè)務(wù)，所以傳統(tǒng)以資質(zhì)為主要管理方式的市場準(zhǔn)入制度將會面臨很多問題。

另一方面，與企業(yè)資質(zhì)相對應(yīng)的是企業(yè)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格制度。傳統(tǒng)建筑企業(yè)的資質(zhì)主要與以往的工程業(yè)績和從業(yè)人員數(shù)量及從業(yè)人員所持有的執(zhí)業(yè)資格有關(guān)，相關(guān)的主要有一級建造師、造價工程師、結(jié)構(gòu)工程師、安全工程師等。廣州裝配式房屋作為全新的生產(chǎn)方式，傳統(tǒng)建筑生產(chǎn)環(huán)節(jié)中一些工種和業(yè)務(wù)逐漸變少，而新的工種和業(yè)務(wù)將會出現(xiàn)，這就對現(xiàn)行建筑業(yè)管理的市場準(zhǔn)入機(jī)制提出新的要求。

2.招投標(biāo)管理制度對建筑生產(chǎn)過程的人為分割

由于建設(shè)工程項(xiàng)目一般造價較高以及各環(huán)節(jié)的分割管理，造成了勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備物資采購乃至裝修裝飾都要分別進(jìn)行招標(biāo)，進(jìn)而在建筑市場上，各個環(huán)節(jié)都形成了眾多獨(dú)立法人的企業(yè)，各個環(huán)節(jié)的企業(yè)各自為戰(zhàn)，缺乏其余環(huán)節(jié)的生產(chǎn)能力，在廣州白云裝配式房屋發(fā)展初期整合各個環(huán)節(jié)企業(yè)難度較大。

建筑業(yè)各個環(huán)節(jié)長期的人為分割，導(dǎo)致這個產(chǎn)業(yè)鏈條形成了相對穩(wěn)固的低水平的均衡。在行業(yè)大環(huán)境不變的情況下，單個企業(yè)進(jìn)行變革，勢必會危及企業(yè)本身的生存和發(fā)展。由于多數(shù)企業(yè)都只處于產(chǎn)業(yè)鏈的一個環(huán)節(jié)，不管哪個環(huán)節(jié)的企業(yè)想要整合裝配式住宅產(chǎn)業(yè)鏈，都會因?yàn)槌�出企業(yè)自身原本的技術(shù)管理能力，而付出更高的成本。

3.工程造價及驗(yàn)收程序與裝配式住宅不相符

建筑業(yè)現(xiàn)行工程計(jì)價模式采取的是工程量清單計(jì)價，不適應(yīng)裝配式住宅的需求。因?yàn)楝F(xiàn)行工程量清單計(jì)量規(guī)范缺乏裝配式住宅清單計(jì)價項(xiàng)目，這導(dǎo)致相關(guān)的企業(yè)在投標(biāo)時沒有依據(jù)；此外現(xiàn)行設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)也沒有涉及到裝配式專項(xiàng)設(shè)計(jì)的相關(guān)內(nèi)容，與現(xiàn)行的造價管理制度不相符合。

現(xiàn)行工程驗(yàn)收規(guī)范也跟廣州白云裝配式房屋的生產(chǎn)方式不相適應(yīng)，目前政府對建筑市場的工程質(zhì)量、建造規(guī)范的監(jiān)管實(shí)行的是工程驗(yàn)收的方式，這種基于現(xiàn)場管理的逐級驗(yàn)收方式與廣州裝配式房屋主要通過現(xiàn)場吊裝來施工的方式不相適應(yīng)。

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